前三季度，电网工程建设完成投资2953亿元，同比下降12.5%;110千伏及以下电网投资完成1856亿元，占电网总投资的比重为62.9%，同比提高6.3个百分点，农网改造升级及配网建设仍然是当前电网投资建设重点。

并且这不是政府层面剃头挑子一头热。相关数据显示，根据2019年广东电力市场成交结果，市场交易气电的平均成交价为0.62-0.633元/千瓦时，较0.665元/千瓦时的标杆电价降0.032-0.045元/千瓦时。

同时，在东莞、中山一带，规模大、用热需求量大且稳定的造纸、纺织企业云集，这些制造业原有燃煤自备电厂也只能靠煤改气实施清洁能源替代。这也是上述40多个气电项目存在的现实基础。广东之外，今年一季度，同为气电大省的江苏天然气发电厂亏损面过半，累计高达1.5亿元。据介绍，目前在广东电力市场，电价结算分为三个部分：基数电量、市场电量和偏差电量，其中基数电量即计划电，按上网标杆电价结算;市场电量按双边协议或集中竞价，由市场形成;市场电量现货市场结算实施后，偏差电量也直接通过市场形成的现货实时价格结算。一边是气价上升、销售电价下降导致气电经营形势异常严峻，甚至很多电厂已处在生死边缘一边是当地政府规划新增40多个项目，装机规模合计近1200万千瓦，高达全省现有气电装机规模的一半电厂大面积亏损，主管部门却制定颇具雄心的发展规划，今年广东省的天然气发电行业让人有点看不懂。

广东省于今年5月份发布《广东省能源发展十三五规划》调整通知，重点调增了40多个天然气发电项目，其中包括11个天然气热电联产项目、26个天然气分布式能源项目，此外还包括数个燃煤自备电厂、燃煤锅炉煤改气项目，总规模超过1190万千瓦。我们看好气电在珠三角、大湾区的发展前景，实际上，无论是气电的发展趋势，还是政府规划，亦或电力行业对气电的看法，都是一致的。本月用电量增速受经济回暖和与上年春节时间不对应等因素影响呈现明显回升态势。

第三产业用电量175亿千瓦时，同比增长10.84%。其中，第一产业用电量1亿千瓦时，同比增长7.99%在电力工业发展的过程中有两个促进高速发展的助推器，第一是80年代我国提出了多元化、多渠道投资办电，全国雨后春笋一般出现了许多地方发电集团和外资发电企业，增加了发电投资的来源，加快了发电投资的速度。尽管国家电监会在2013年与原国家能源局合并，组建新的国家能源局，再次走上了政监合一的道路，但是国家电力监管委员会十年的艰辛探索给未来的市场监管留下宝贵的经验，特别是其全国范围内的派出机构得以保留，仍然与电力企业的人、财、物完全隔离，保持了独立专业监管机构的基础，为电力工业的市场化提供了初步的监管准备。

目前，全国售电公司已达近万家，除了发电企业、电力用户、传统电网企业背景的售电公司外，以传统涉电涉能(源)行业企业为母体的售电公司也已大量出现，部分售电公司还由一些跨界的投资主体设立。国门打开后，通过访问学者、企业交流等形式，大量人员走出去、引进来，直接提高了电力行业适应市场化的水平。

70年电力工业的发展使我国发电装机增长超过1000倍，发电量增长超过1600倍，人均用电量增长超过630倍。上世纪80年代至今，我国电力调度自动化系统有了质的飞跃。市场化的路注定是不轻松的，注定是曲折的，加之电源结构调整和能源革命的要求，新一代的电力人将负重前行。还要指出的是，在培养市场化人才的事情上，电力企业对外投资起了很大作用。

2018年我国发电装机容量19亿千瓦，年人均用电量接近5000千瓦时。最重要的变革有两次，一次是1997~2001年间，国家着力解决政企合一问题，撤销了原电力工业部，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。我国电力工业经过70年发展已完全满足这个条件。同时，政府职能转变加速，各相关职能部门也逐渐意识到要通过符合市场要求的方式进行宏观调控和监管，直接插手具体经济事务的管理行为持续降低，逐步向市场化背景下的监管工作转型。

国家电力监管委员会存续期间进行了区域市场建设试点，建立了基于计划体制下的厂网间规章体系，受该时期经济高速增长电力供应进展影响，市场建设并未取得根本突破，市场监管也仅仅进行了初步探索。当我国进入通过市场化改革提高电力行业效率阶段的时候，全球范围内的清洁化、低碳化的能源转型开始了，我国的电力工业将面临市场化和清洁化两大任务。

尤其在改革开放之后，通过学习国外先进经验和先进技术，培养了大批具有市场意识、与国际管理方式接轨的人才队伍。1949年，我国电网是典型的覆盖率低、连通性差、电压低的孤网型电网，只覆盖少数大城市的部分地区，多以城市为中心的孤立电厂和相应的低压供电。

从世界范围内来看，电力工业经济机制的发展轨迹通常分为分散起步-发展联合、规模效益-红利达峰、市场改革-提高效率、结构调整-转型发展四个阶段。通过直接投资运营电力市场化国家的企业，开拓了国内员工的视野，降低了面对市场化的不安，熟悉了市场化环境下电力企业的运营机制，对市场化的人才队伍培养帮助很大。2019年是中华人民共和国成立七十周年，我国的电力工业伴随新中国的发展，也走过70年的峥嵘岁月。基础厂站自动化水平也均有跨越式提高，准确的实时信息成为调度运行的家常便饭。2015年印发的中发9号文，推动售电业务放开和增量配网投资主体多元化，随着这项政策措施的落实，为几十年不变的电力分配、销售圈子带来了很多熟悉的陌生人。70年来我国电网发展历经了从孤网到区域电网，再到全国电网覆盖到村的发展历程。

这是在我国综合国力不断增强过程中，一代又一代电力人不断努力的结果。省级以上调度(具有发电调度权的国调、区调和省调)均已经配备了国际领先水平的电力调度自动化系统(EMS)。

在这个有纪念意义的年份里，我国电力工业的热词非市场一词莫属。在投资主体多元化的同时，国家对电力项目管理形成了依据基准利用小时审批发电项目、核定发电标杆电价，以及年发电计划分配制度，这套计算利用小时审批项目、给与电价、分配生产计划的制度形成了有中国特色的成熟的管生又管养制度，是过去近20年供应能力大发展的基本制度保障。

新主体加入电力圈，为电力行业带来的新的思维方式，连同老而弥坚的多元化投资发电主体，满足了市场化竞争所需的主体条件。经过改革，电力工业的组织结构及其所有制发生了变化，政企分开改革在一定程度上解决了行政垄断问题。

配售电业务引进的这些新主体，带有明显的负熵特点，没有电力系统的固有思维和历史负担，拒绝接受一些潜在的排序和规则，要求对等的经济地位和公平合理的商业秩序，成为了电力交易市场化过程中要求打破计划运行和管理体制最为坚决的一个群体。1978年，我国发电装机容量达到了5712万千瓦，年人均用电量261千瓦时。电力供应能力宽松是市场化的首要条件从国际经验来看，电力市场机制建设一般始于电力供应平衡有余的时期，电力系统需要具有较强的保障和供应能力。新中国成立初期至及以后很长一段时间，由于电网以孤网方式为主存在，电力调度自动化系统水平很低。

电网输送能力的充分提高为市场化提供了网络条件电力市场是依托于电网的市场经济，电网是电力市场通过价格信号优化电力资源配置的网络条件。到改革开放前的1978年，全国电网覆盖率已经发展为接近一半，电网主要以相对孤立的省级电网、城市电网为主，电网间并不互联。

70年的砥砺前行，70年的不断发展，为电力行业进入市场化阶段准备了首要条件、网络条件、技术条件、监管条件和人才条件。网络拓扑、状态估计、调度员潮流、安全分析、负荷预测、发电计划、调度员培训仿真软件在调控中心、科研机构、高等院校的共同努力下，在实际工作中得到了普遍应用。

采集装置、远动装置、主站采集分析控制系统等技术进步和有关标准的制定，实现了电力调度自动化系统的标准化和一体化。生不逢时的国家电监会，虽然没有完成市场化的本职使命，但是对计划体制下的跨省区交易、发电权交易、辅助服务补偿机制进行了证伪，证明了在电能量不进行市场化的背景下，其他周边产品无法实现市场化。

2002年开始，厂网分离使得两网尤其是国家电网有动力重点建设跨大区联网，从而建成全国统一的联合电网。随着智能电表的广泛采用和电能量计量(TMR)、用电信息系统的建成，已经能够实现分时段的关口电量自动采集、统计、分析。问渠那得清如许，为有源头活水来，新主体为电力行业的持续健康发展带来新鲜血液。不但六大区域内各省之间电力交换和输送灵活可靠，而且一些区域之间的调剂能力也大大增强。

电网、发电厂、用户为背景的售电公司大多已经开展竞争性的直接交易业务，其他售电公司开展业务的占比较低。回望70年来电力人的薪火相传，相信在未来的日子里，电力行业还会向祖国交出满意答卷。

经过电力行业体制机制的不断调整和优化，到2012年，我国彻底在电力工业史上第一次全面摆脱了电力供应紧张的局面，而后煤电的利用小时一直处于低位徘徊状态，标志着电力供应能力已经能够基本匹配我国经济发展未来一段时间的需要，这样我国的市场化建设就具备了最为重要的先决条件，可以把发展目标从用得上电转向高效用电。截至目前，发电企业对外投资涉及输配电、水电、火电、新能源等多个领域，投资区域遍布美洲、欧洲、大洋洲、东南亚、南亚、俄蒙、中亚等国家和地区，海外投资年复合增长率高达57%，投资范围涉及52个国家，其中很多国家都是市场化国家。

电力管理体制的发展为市场化准备了一定的监管条件新中国成立以来，我国历经了燃料工业部、电力工业部、水利电力部、能源部等多个部级主管部门的机构改革。截至目前，国家已经批准了四批增量配网项目试点。